Госдума приняла закон о торговле криптовалютами в России

Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон «О цифровых валютах и цифровых правах». Документ создаёт в России регулируемый рынок криптовалют, а также определяет, какие цифровые валюты можно будет покупать и продавать, кто сможет совершать сделки и через каких участников рынка они будут проходить. Но закон пока не вступил в силу: его ещё должен одобрить Совет Федерации, а затем — подписать президент.

В апреле мы разбирали первую редакцию законопроекта, но ко второму чтению часть норм изменилась. Например, депутаты расширили перечень исключений из запрета на расчёты криптовалютами и уточнили правила обращения стейблкоинов.

Рассказываем, какими криптовалютами можно будет торговать и кому это будет доступно.

Какими криптовалютами можно будет торговать

К публичным торгам допустят только криптовалюты из перечня Банка России. Чтобы попасть в него, актив должен соответствовать трём условиям:

• средняя рыночная капитализация за 2 предыдущих календарных года превышает 5 триллионов рублей;
• среднедневной объём торгов за тот же период превышает 1 триллион рублей;
• лицензированная иностранная площадка публикует данные о цене закрытия актива не менее 5 лет, средний объём торгов криптовалютами на этой площадке должен составлять не менее 100 миллиардов рублей.

Из-за высоких порогов первыми в перечень могут попасть крупнейшие криптовалюты — например, биткоин и Ethereum.

Совет директоров ЦБ сможет на срок до 6 месяцев допускать к торгам цифровые активы, которые не соответствуют всем критериям. Кроме того, биржи смогут организовать непубличные торги другими криптовалютами — но только для квалифицированных инвесторов.

Отдельные правила предусмотрели для стейблкоинов — токенов, стоимость которых обычно привязана к валюте или другому активу. Закон относит их к беспоставочным иностранным цифровым инструментам — инвесторы смогут ими торговать.

Кто сможет торговать криптовалютой

Совершать сделки такого формата смогут как российские инвесторы, так и нерезиденты. Для российских инвесторов условия будут зависеть от их статуса.

Неквалифицированные инвесторы смогут покупать только криптовалюты, допущенные к публичным торгам. Перед первой сделкой физическому лицу придётся пройти тестирование и ознакомиться с предупреждением о рисках.

Банк России установил для таких инвесторов лимит. Они смогут совершать сделки на сумму не более 300 тысяч рублей в год через одного посредника.

Квалифицированные инвесторы тоже должны будут пройти тест, но они смогут совершать сделки без ограничения по сумме. Им также будут доступны непубличные торги криптовалютами, которых нет в основном перечне ЦБ.

Торговля криптовалютами должна будет проходить через регулируемую инфраструктуру. Организовывать торги смогут биржи и торговые системы, имеющие соответствующую лицензию. Брокеры будут исполнять поручения клиентов, а цифровые депозитарии — учитывать права на цифровые активы и их переход между владельцами.

Криптообменниками смогут стать российские компании из специального реестра Банка России. Для этого им потребуется не менее 15 миллионов рублей собственных средств. Регулятор также сможет установить дополнительные требования к таким организациям.

Основные положения закона должны вступить в силу 1 сентября 2026-го. Требование проводить сделки с криптовалютами через лицензированных посредников начнёт действовать позднее — с 1 июля 2027 года.