Какие меры поддержки положены пенсионерам: обзор выплат и льгот

Пенсионеры могут получать разные виды поддержки от государства. В них легко запутаться — в этой статье редакции «Деньги» Skillbox Media мы расскажем:

• какие меры поддержки положены пенсионерам;
• какие есть доплаты к пенсии;
• какие есть льготы;
• какая поддержка положена работающим пенсионерам;
• как оформить меры поддержки.

Какие меры поддержки положены пенсионерам в 2026 году

Все меры поддержки для пенсионеров в 2026 году можно разделить на две группы: федеральные и региональные. Федеральные меры действуют по всей России, а региональные устанавливают власти отдельных субъектов. Некоторые из них распространяются только на отдельные категории пожилых граждан, например на ветеранов ВОВ или на участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Поэтому перечень мер и условия их получения могут различаться в разных регионах. Перед оформлением стоит проверить на сайте администрации региона или Социального фонда, какие меры поддержки доступны по месту жительства и что нужно для их получения.

В общем все меры поддержки можно разделить на две большие группы. Первая — доплаты к пенсии. Вторая — льготы, которые не всегда влияют на размер получаемой пенсии. Это, например:

• льготы на оплату ЖКХ;
• налоговые льготы;
• транспортные льготы;
• льготы в сфере здравоохранения;
• льготы для работающих пенсионеров.

Далее рассмотрим подробнее, кто может рассчитывать на эти меры поддержки и как их можно получить.

Какие есть доплаты к пенсии и кому они положены

Доплаты к пенсии могут получать разные категории граждан. Одни выплаты зависят от дохода пенсионера, другие устанавливают за возраст, наличие иждивенцев, особый стаж или заслуги перед страной.

Доплата до прожиточного минимума. Согласно статье 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, эту меру поддержки назначают, если доход неработающего пенсионера ниже прожиточного минимума в его регионе. Сумму доплаты рассчитывают индивидуально — так, чтобы общий доход с учётом всех мер поддержки был не ниже минимума.

Доплата бывает федеральной и региональной. Федеральную назначают, если региональный прожиточный минимум для пенсионеров (ПМП) ниже или равен федеральному, а региональную — если региональный ПМП выше федерального. В 2026 году федеральный ПМП составляет 16 288 рублей в месяц.

Увеличение фиксированной выплаты. Фиксированная выплата — базовая часть страховой пенсии, которая не зависит от страхового стажа или количества накопленных пенсионных баллов. Государство ежегодно индексирует эту сумму — в 2026 году её размер составляет 9584,69 рубля.

В некоторых случаях фиксированную выплату могут увеличить. Например, если пенсионеру исполнилось 80 лет или он стал инвалидом I группы, её размер удваивают. Это предусмотрено статьёй 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Также фиксированную выплату увеличивают, если пенсионер содержит нетрудоспособных родственников. За каждого иждивенца к фиксированной выплате добавляют треть её размера. Доплату назначают максимум за троих иждивенцев. В 2026 году это:

• 3194,9 рубля — за одного иждивенца;
• 6389,8 рубля — за двух;
• 9584,69 рубля — за трёх и более.

Иждивенцами считаются, например, несовершеннолетние дети, студенты очной формы обучения до 23 лет и члены семьи с инвалидностью.

Кроме того, фиксированную выплату увеличивают за длительную работу в сельском хозяйстве или на Крайнем Севере. Пенсионерам, которые не менее 30 лет работали в сельском хозяйстве на определённых должностях, фиксированную выплату увеличивают на 25%. В 2026 году это 2396,17 рубля.

Для получения северной надбавки нужно иметь необходимый страховой стаж и проработать не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в местностях, приравненных к ним. За 15 лет работы на Крайнем Севере фиксированную выплату увеличивают на 50%, а за 20 лет в приравненных местностях — на 30%. В 2026 году это 4792,35 и 2875,41 рубля соответственно.

Если пенсионер уже получал повышенную фиксированную выплату, она сохраняется и при переезде в другую местность. Это касается как сельской надбавки, так и повышения за северный стаж.

Размер фиксированной выплаты также может зависеть от места жительства пенсионера. Для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему территорий применяют районный коэффициент. Его размер зависит от района — посмотреть, какой действует в той или иной местности, можно на сайте Социального фонда России.

Доплата пенсионерам за особые заслуги. Такую доплату называют дополнительным материальным обеспечением (ДМО). Её получают неработающие пенсионеры с государственными наградами и особыми заслугами перед страной. Размер ДМО рассчитывают как процент от социальной пенсии. С 1 апреля 2026 года базовый размер социальной пенсии составляет 9424,12 рубля.

Вот несколько примеров таких выплат:

• 415% — 39 110,1 рубля. Героям СССР и России, Героям Социалистического Труда и Героям Труда России, полным кавалерам ордена Славы, награждённым орденом Андрея Первозванного, матерям-героиням и некоторым другим категориям.
• 375% — 35 340,45 рубля. Награждённым орденом Святого Георгия II степени.
• 330% — 31 099,6 рубля. Награждённым орденом Ленина, орденами «За заслуги перед Отечеством» II–IV степени, лауреатам Ленинской премии и государственных премий СССР и России.
• 250% — 23 560,3 рубля. Чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, их тренерам, а также некоторым награждённым орденами.

Полный перечень категорий и размеров выплат приведён в Федеральном законе от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ.

Какие есть льготы для пенсионеров

Пенсионеры могут получать льготы на оплату ЖКХ, налоговые льготы, транспортные льготы, а также пользоваться мерами поддержки в сфере здравоохранения. Расскажем о каждой категории подробнее.

Льготы на оплату ЖКХ

Единой льготы на оплату коммунальных услуг для пенсионеров не существует. Однако в зависимости от дохода, возраста, состояния здоровья и других обстоятельств они могут получить субсидию, компенсацию расходов или другие меры поддержки.

Одни льготы установлены федеральными законами и действуют по всей стране, другие вводят регионы и муниципалитеты. Поэтому условия их получения могут отличаться в зависимости от места проживания пенсионера. Вот основные меры поддержки.

Субсидия на оплату ЖКУ. Её могут получить и пенсионеры, и другие граждане, чьи расходы на жильё и коммунальные услуги превышают установленный в регионе норматив. Например, в Москве субсидия положена, если расходы семьи на коммунальные услуги превышают 10% её совокупного дохода.

Размер выплаты рассчитывают индивидуально. При расчёте учитывают доход семьи, количество проживающих, площадь жилья и региональные стандарты стоимости коммунальных услуг и площади жилья.

Некоторые пенсионеры могут получать компенсацию из-за своего статуса — например, инвалидности или участия в боевых действиях. Так, инвалидам компенсируют 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Для ветеранов такие меры предусмотрены Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Регионы также могут устанавливать дополнительные компенсации для отдельных категорий граждан.

Компенсация взносов на капремонт. Неработающие собственники жилья старше 70 лет могут получить компенсацию до 50% взносов на капитальный ремонт, а старше 80 лет — до 100%. Льгота распространяется на одиноко проживающих пенсионеров, а также на тех, кто живёт с неработающими пенсионерами и (или) инвалидами I или II группы.

Такая возможность предусмотрена статьёй 169 Жилищного кодекса РФ. При этом порядок предоставления компенсации устанавливают регионы. Например, в Москве такие правила закреплены постановлением Правительства Москвы от 5.04.2016 № 161-ПП.

Субсидия на газификацию дома. В рамках программы социальной газификации отдельные категории граждан могут получить компенсацию расходов на подключение дома к газовым сетям, а также на покупку оборудования и проведение работ внутри участка. В 2026 году размер такой поддержки для льготников составляет не менее 100 тысяч рублей. Право на неё имеют в том числе малоимущие пенсионеры, инвалиды I группы и ветераны Великой Отечественной войны. Перечень льготных категорий и порядок предоставления поддержки могут различаться в зависимости от региона.

Налоговые льготы

Для пенсионеров действуют льготы по некоторым налогам. Часть из них установлена федеральным законодательством и действует по всей стране, а некоторые меры могут вводить регионы и муниципалитеты.

Льгота по налогу на имущество. По статье 407 НК РФ пенсионеры могут не платить налог на один объект каждого вида имущества. Льготу можно получить на:

• жилой дом или его часть;
• квартиру или её часть, комнату;
• гараж или машино-место;
• помещение, которое используется только как творческая мастерская, ателье, студия, негосударственный музей, галерея или библиотека;
• хозяйственное строение площадью не более 50 квадратных метров, расположенное на участке для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Если у пенсионера несколько объектов одного вида имущества, например две квартиры, льготу можно применить только к одному из них. При этом можно выбрать, за какую квартиру не платить налог.

Налоговые вычеты. Пенсионер, который платит НДФЛ, может получить налоговый вычет на покупку недвижимости сразу за несколько лет, согласно статье 220 НК РФ. Это правило действует и для вычета по процентам по ипотеке.

Читайте также:

Какие документы нужны для налогового вычета: список и порядок оформления

Кроме того, пенсионеры могут получить вычет по земельному налогу. Если площадь участка составляет 6 соток или меньше, налог за него платить не надо. Если площадь участка больше, налог рассчитывают только с оставшейся части. Например, при участке площадью 10 соток налог начислят исходя из стоимости 4 соток. Если участков несколько, то вычет получится применить только к одному из них.

Льгота по транспортному налогу. Такие льготы регионы устанавливают самостоятельно. Где-то пенсионеры полностью освобождаются от налога, где-то получают скидку (например, 50%), а в некоторых регионах льготы для пенсионеров по возрасту не предусмотрены вовсе. Поэтому условия нужно уточнять по месту жительства.

Транспортные льготы

Транспортные льготы могут действовать в городском общественном транспорте, в пригородных поездах, а также в поездах дальнего следования и самолётах.

Как правило, региональные власти сами определяют категории получателей и условия предоставления льгот в общественном транспорте. Например, в Ростове-на-Дону право на льготный проезд в городском транспорте есть у пенсионеров, которые соответствуют установленным условиям и имеют социальную карту пенсионера.

Отдельно действует федеральная программа субсидированных авиабилетов. Пенсионеры могут покупать билеты на определённые маршруты по специальным тарифам. Например, в 2026 году льготный билет из Южно-Сахалинска в Москву для пенсионеров стоит 7300 рублей в одну сторону.

Льготы в сфере здравоохранения

Все пенсионеры, как и остальные граждане, имеют право на бесплатную медицинскую помощь по программе государственных гарантий и в рамках ОМС. Дополнительные меры поддержки предусмотрены только для пенсионеров, которые относятся к льготным категориям. Например, это инвалиды, ветераны боевых действий, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, блокадники, граждане, пострадавшие от радиации, и другие категории, перечисленные в статье 6.1 ФЗ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Такие льготники могут получать, например, бесплатные лекарства по рецептам, санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения и обратно в рамках набора социальных услуг. Эти меры можно получать в натуральной форме, заменить их денежной компенсацией или выбрать смешанный вариант — например, оставить бесплатные лекарства, а за путёвку и проезд получать деньги.

В 2026 году денежный эквивалент всего набора составляет 1825,25 рубля в месяц: 1405,85 рубля приходится на лекарства и медицинские изделия, 217,48 рубля — на санаторно-курортное лечение и 201,92 рубля — на проезд.

Для пенсионеров, которые не имеют дополнительного льготного статуса, меры поддержки в сфере здравоохранения устанавливают регионы. Например, некоторые субъекты предоставляют льготы на зубопротезирование, лекарства или лечение отдельным категориям пожилых граждан.

Какая поддержка положена работающим пенсионерам

Для работающих пенсионеров действуют как общие трудовые гарантии, так и несколько специальных мер поддержки. Например, по статье 128 ТК РФ пенсионер может взять отпуск без сохранения заработной платы. Его продолжительность зависит от категории сотрудника:

• до 14 календарных дней в году — работающим пенсионерам по старости;
• до 35 дней — участникам Великой Отечественной войны;
• до 60 дней — работающим пенсионерам с инвалидностью.

Также пенсионер может уволиться по собственному желанию без двухнедельной отработки, если увольняется в связи с выходом на пенсию, согласно статье 80 ТК РФ.

Кроме того, работающие пенсионеры имеют право на два оплачиваемых дня для прохождения диспансеризации раз в год. Такая гарантия также распространяется на работников предпенсионного возраста и закреплена в статье 185.1 ТК РФ.

Помимо прочего, работающим пенсионерам индексируют страховую пенсию. С 2025 года выплаты увеличивают на общих основаниях, как и у неработающих пенсионеров.

Как оформить льготы

Часть льгот назначается автоматически, так как многие документы хранятся в Социальном фонде. Если льготу не назначили, можно подать заявление онлайн на «Госуслугах» или офлайн в МФЦ.

Для подачи заявления онлайн обычно никакие документы не требуются — чаще всего они уже все есть на «Госуслугах». Чтобы подать заявление лично в МФЦ, нужно собрать пакет документов. Как правило, для этого нужно иметь при себе:

• паспорт;
• СНИЛС;
• пенсионное удостоверение.

Перед обращением в МФЦ стоит обратиться в Социальный фонд региона, чтобы узнать, нужны ли ещё какие-то документы. Дополнительно могут понадобиться бумаги на квартиру, справка об инвалидности, оплаченные квитанции ЖКХ, справка об уровне дохода всех членов семьи.

Главное о мерах поддержки пенсионеров в пяти пунктах

• Поддержка пенсионеров бывает федеральной и региональной. Федеральные льготы действуют по всей России, а дополнительные меры устанавливают регионы. Поэтому набор льгот и условия их получения могут отличаться в зависимости от места жительства.
• Пенсионерам могут назначать разные доплаты к пенсии. Например, малоимущим неработающим пенсионерам доплачивают до регионального прожиточного минимума. Также увеличивают фиксированную выплату к страховой пенсии за возраст, инвалидность, иждивенцев, длительный сельский или северный стаж. Отдельные выплаты предусмотрены для пенсионеров с государственными наградами и особыми заслугами.
• Пенсионеры могут получить льготы на жильё, налоги и транспорт. Например, при определённых условиях можно оформить субсидию на оплату ЖКХ или компенсацию взносов на капремонт. Пенсионеры также освобождаются от налога на один объект недвижимости каждого вида, а транспортные льготы зависят от правил конкретного региона.
• Все пенсионеры имеют право на бесплатную медицинскую помощь по ОМС, но бесплатные лекарства, санаторное лечение и другие меры поддержки доступны только отдельным льготным категориям.
• Работающие пенсионеры могут брать дополнительный отпуск без сохранения зарплаты, проходить диспансеризацию и получать ежегодную индексацию страховой пенсии наравне с неработающими пенсионерами.