Центробанк хочет ограничить крипту в России. Что происходит и почему это важно

Что предлагает ЦБ?

Регулятор предлагает установить ответственность за использование криптовалют для оплаты товаров и услуг и запретить:

• осуществлять выпуск и обращение криптовалют на территории России (в том числе на криптобиржах, криптообменниках, P2P-платформах);
• использовать российскую финансовую инфраструктуру для криптовалютных операций;
• банкам — вкладывать деньги в криптовалюты и связанные с ними финансовые инструменты.

Отдельно в докладе упоминаются риски, связанные с майнингом. По мнению экспертов ЦБ, он повышает вовлечённость населения в криптовалютный рынок и создаёт стимулы для обхода регулирования, а потому представляет угрозу для экономики и финансовой стабильности государства. Авторов доклада беспокоит и постоянно растущее потребление электроэнергии, которое приводит к увеличению углеродного следа.

Почему хотят запретить?

Есть несколько версий:

• На ограничениях настояли силовики. Bloomberg сообщал, что глава Центробанка Эльвира Набиуллина поддержала запрет на операции с криптовалютами под давлением Федеральной службы безопасности (ФСБ). По мнению силовиков, россияне всё чаще используют трудноотслеживаемые платежи для пожертвований «нежелательным организациям».
• Крипторублю не нужны конкуренты. К этой версии склоняются опрошенные Skillbox Media эксперты. Крипторубль — национальная криптовалюта, которую планирует выпускать Банк России и которая будет новым официальным средством расчёта. Пока цифровой аналог рубля работает лишь в тестовом режиме и далеко не везде. В январе тестирование крипторубля запустится в Амурской области.
• Идею запрета выдвинули, чтобы улучшить годовую отчётность. Источник «Газеты.ру» в ЦБ сообщил, что доклад мог быть опубликован ради повышения индекса цитирования в СМИ, влияющего на размер годовой премии некоторых топ-менеджеров. Вскоре издание удалило новость, но она всё ещё доступна в кэше Google.

Смогут ли в России запретить криптовалюты?

По мнению блокчейн-консультанта и исследователя криптовалют Дениса Смирнова, пока рано говорить о каких-либо запретах. Центробанк не внёс законодательной инициативы, а потому изложенные в докладе предложения — не более чем мнение регулятора и приглашение рынка к диалогу. Обсудить тезисы доклада уже согласилась криптобиржа Binance.

Смирнов напоминает, что в сферу деятельности ЦБ входит защита национальной валюты и борьба с её конкурентами. Поэтому регулятор последовательно движется к запрету любых криптовалют, кроме крипторубля.

Заведующий кафедрой «Финансовые рынки» РЭУ им. Г. В. Плеханова Константин Ордов считает, что обращение и майнинг криптовалют в России почти наверняка запретят. «Криптовалюты нарушают монополию мегарегулятора на российском денежном рынке, — объясняет эксперт. — Криптовалюты неподотчётны и неподконтрольны ЦБ РФ».

При этом китайского сценария с полным запретом криптовалют в России всё-таки ожидать не стоит, уверен Смирнов.

«Китай изначально выстраивал всю свою информационную политику так, чтобы полностью контролировать интернет и всё, что с ним связано. Экономика Китая позволяет запретить криптовалюты и майнинг», — пояснил эксперт.

Как запреты повлияют на индустрию

Блокчейн-консультант и исследователь криптовалют Денис Смирнов считает, что предлагаемые Центробанком ограничения мало повлияют на индустрию, поскольку она довольно мобильна и может легко сменить место.

С ним солидарен CEO швейцарской финансовой компании Newcent Владимир Сметанин. Он отмечает, что жёсткую позицию пока занял только один регулятор. «В то же время Минфин предлагает регулировать криптовалюты, чтобы облагать эту отрасль налогами, но не запрещать её. Конечно, рынок негативно реагирует на такие сигналы, но мы думаем, что пока в этой новости больше спекуляций, чем реальности», — поясняет он.

Другой сценарий видит заведующий кафедрой «Финансовые рынки» РЭУ им. Г. В. Плеханова Константин Ордов. Он считает, что запрет операций с криптовалютами приведёт к формированию подпольного цифрового рынка.

Предложения ЦБ раскритиковал и основатель Telegram Павел Дуров. В своём канале он говорит, что запреты обернутся оттоком из страны IT-специалистов и уничтожат ряд высокотехнологичных отраслей экономики.

«Стремление регулировать хождение криптовалют естественно со стороны любого финансового органа. Однако рекомендуя наложить тотальный запрет на криптовалюты, ЦБ предлагает выплеснуть с водой и ребенка. Такой запрет едва ли остановит недобросовестных игроков, но поставит крест на легальных российских проектах в этой сфере», — написал он.

Представители криптобиржи Binance отказались давать прогнозы по введению запретов.

Что делать, если запреты всё-таки введут?

Можно ли будет владеть криптовалютой?

Вскоре после публикации доклада в ЦБ уточнили, что россияне по-прежнему смогут владеть криптовалютой в иностранных юрисдикциях. А вот операции с такими активами будут, предположительно, караться штрафами. Их размер ещё не называли. Об уголовной ответственности речи не идёт, отмечала директор департамента финансовой стабильности ЦБ РФ Елизавета Данилова.

Ранее Reuters со ссылкой на источники в ЦБ писал, что запрет коснётся только новых приобретений и не будет распространяться на имеющиеся активы.

Что тогда делать с криптовалютой, которая уже куплена?

Заведующий кафедрой «Финансовые рынки» РЭУ им. Г. В. Плеханова Константин Ордов рассказал Skillbox Media, что криптовалюты можно будет сохранить в качестве спекулятивного актива. При этом держать их придётся у брокера, а не на своём кошельке.

Если я не в России, то можно будет покупать или продавать дальше?

Запреты действуют только на территории России. Граждане страны, которые живут в других государствах, смогут и дальше проводить операции с криптовалютами, если это разрешено местным законодательством. Штрафов от российских властей в этом случае можно не бояться.