Что такое незаконное предпринимательство и какая ответственность за него предусмотрена

Предприниматели должны соблюдать множество законов и правил — предоставлять качественные товары и услуги, работать в помещениях, отвечающих нормам безопасности, вовремя платить налоги. Но прежде всего законной должна быть сама их деятельность.

Разберёмся, как понять, законна деятельность предпринимателя или нет, какие законы это регулируют и что будет, если их нарушить. Из материала вы узнаете:

• что такое предпринимательская деятельность;
• в каких случаях она считается незаконной;
• какая ответственность полагается за незаконное предпринимательство;
• какие службы могут обнаружить нарушение.

Что такое предпринимательская деятельность

Предпринимательская деятельность — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Так сказано в статье 2 Гражданского кодекса РФ.

Это значит, что предприниматель работает сам на себя: он организует процессы и нанимает людей, определяет риски и несёт ответственность — например, отвечает имуществом перед кредиторами. Также он ведёт предпринимательскую деятельность регулярно, а не раз в полгода или год.

Разберём на примере. Девушка увлекается гончарным делом и организовала у себя дома мастерскую — поставила печь для обжига, гончарный круг, купила материалы. Если она делает посуду для себя, дарит её родным и иногда выполняет разовые заказы для знакомых за деньги, это не считается предпринимательской деятельностью.

Если девушка постоянно производит и продаёт изделия — закупает материалы для них, изготавливает разные виды посуды, рекламирует её в соцсетях или торгует ими на маркетплейсах, — это уже предпринимательская деятельность.

Когда предпринимательская деятельность считается незаконной

Случаи, когда предпринимательская деятельность считается незаконной, определены в статье 171 Уголовного кодекса РФ. Расскажем о них подробнее.

Предприниматель не зарегистрирован официально как ИП или юрлицо. То есть он не ведёт официальную отчётность и не платит необходимые взносы и налоги государству.

Предприниматель не имеет лицензии. По закону, чтобы заниматься некоторыми видами предпринимательской деятельности, нужно получить лицензию. Например, лицензия нужна, чтобы торговать алкоголем, производить и продавать лекарства, оказывать медицинские и охранные услуги, услуги пассажирских перевозок. Это закреплено в нескольких федеральных законах, например в №99-ФЗ, №61-ФЗ, №171-ФЗ.

Если предприниматель работает без лицензии, хотя должен её оформить, его деятельность незаконна. Незаконной предпринимательской деятельностью считается, например, продажа алкоголя в ресторане без лицензии, даже если владелец ресторана — индивидуальный предприниматель и заведение прошло все необходимые проверки.

Предприниматель не имеет аккредитации. Аккредитация подтверждает, что компания достаточно компетентна, чтобы оказывать услуги или производить товары. Для некоторых предприятий получение аккредитации обязательно.

Такую проверку должны проходить, например, образовательные учреждения, исследовательские лаборатории и учреждения, которые занимаются охраной труда. Порядок получения аккредитации регулирует несколько федеральных законов, например №170-ФЗ, №184-ФЗ и №273-ФЗ. Проверки проводят государственные службы, среди которых Рособрнадзор, Росаккредитация и Министерство труда.

Допустим, компания проводит техническое обслуживание (ТО) пассажирских междугородних автобусов. У неё уже есть государственная аккредитация, но она хочет расшириться и открыть ещё один пункт ТО. Из-за увеличения количества филиалов компания должна пройти повторную аккредитацию согласно Федеральному закону от 01.07.2011 №170-ФЗ. Если компания откроет ещё одну точку, но аккредитацию не пройдёт, предпринимательская деятельность будет считаться незаконной.

Какие есть виды ответственности за незаконное предпринимательство

Если предприниматель ведёт предпринимательскую деятельность незаконно, он может понести налоговую, административную и даже уголовную ответственность. Разберёмся, в каких ситуациях это происходит.

Налоговая. Согласно статье 116 НК РФ, за несвоевременную регистрацию или ведение деятельности без регистрации можно получить штраф. Размер штрафа за несвоевременную подачу заявления о постановке на учёт — 10 тысяч рублей. Размер штрафа за ведение деятельности без регистрации — 10% от доходов, полученных за время ведения деятельности, но не меньше 40 тысяч рублей.

Административная. Согласно статье 14.1 КоАП РФ, она наступает, если предприниматель не зарегистрирован в качестве ИП или юрлица, работает без лицензии или нарушает предусмотренные ей условия.

В таких случаях на предпринимателя налагают штрафы:

• за отсутствие регистрации — от 500 рублей до 2 тысяч рублей;
• за работу без лицензии — от 2 до 2,5 тысячи рублей для граждан, от 4 до 5 тысяч — для должностных лиц, от 20 до 40 тысяч — для юридических лиц. Также госорганы имеют право конфисковать товары, оборудование с производства и сырьё.
• за нарушение требований лицензии — штрафы зависят от тяжести нарушений и варьируются от 1,5 тысячи рублей для граждан до 200 тысяч рублей для юридических лиц. Также деятельность юрлица могут приостановить на срок до 90 суток.

Уголовная. Согласно статье 171 УК РФ, она наступает, если предприниматель работает без регистрации, лицензии или аккредитации и при этом нанёс крупный ущерб гражданам или государству. Например, скрыл доходы в размере 5 миллионов рублей и не уплатил с них налоги.

В этом случае предпринимателя могут оштрафовать на сумму до 300 тысяч рублей либо в размере дохода за период до двух лет, назначить до 480 часов исправительных работ или лишение свободы сроком до шести месяцев.

Если преступление совершила группа лиц, то штрафы возрастают до 500 тысяч рублей или до размера дохода за период в пределах трёх лет. Также суд может назначить лишение свободы сроком до пяти лет.

Кто и как вычисляет нелегальных предпринимателей

Отдельного ведомства, которое занимается только проверкой юридического статуса и наличия лицензий и аккредитаций, в России нет. Поэтому за незаконную предпринимательскую деятельность к ответственности в зависимости от ситуации могут привлечь разные госслужбы. Например:

• Роспотребнадзор;
• ФНС;
• полиция;
• прокуратура;
• ФАС.

Нарушение могут обнаружить, например, во время плановых обходов, рейдов или камеральных проверок. Кроме того, поводом для проверки может стать жалоба недовольного клиента, контрагента или конкурента, сообщение о подозрительных операциях от банка.

Главное о незаконном предпринимательстве в 3 пунктах

• Незаконной считается предпринимательская деятельность, которая ведётся без регистрации ИП или юрлица, а также без лицензии и аккредитации, если они необходимы.
• За ведение незаконной предпринимательской деятельности можно понести налоговую, административную или уголовную ответственность. Минимальное наказание — штраф 500 рублей; максимальное — лишение свободы на срок до пяти лет.
• Обнаружить нарушение могут различные госслужбы — от полиции до ФНС. Это может произойти во время плановой проверки или, например, после получения жалобы от контрагента, клиента, конкурента, после сообщения о подозрительных операциях от банка.