В России хотят ратифицировать конвенцию ООН о международном признании высшего образования

Глобальную конвенцию о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию, приняли 25 ноября 2019 года на 40-й сессии генеральной конференции Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. В составе комитета по подготовке этого документа были и российские эксперты.

Конвенция стала первым всемирным договором ООН о высшем образовании — ранее действовали только региональные конвенции ЮНЕСКО. Пока документ признали в качестве обязательного только десять стран — Норвегия, Франция, Румыния, Эстония, Хорватия, Святой Престол (Ватикан), Литва, Армения, Никарагуа и Тунис. Но в перспективе, как отмечено в пояснительной записке к внесённому в Госдуму законопроекту, участниками конвенции могут стать более 190 государств — членов ЮНЕСКО.

О чём говорится в конвенции

Ратификация конвенции не будет означать, что все российские дипломы о высшем образовании начнут признавать в странах ЮНЕСКО. Действующие соглашения о признании квалификаций также не утратят силу. Документ лишь задаёт общие принципы и нормативные рамки, в которых государствам, ратифицировавшим конвенцию, будет проще разрабатывать двухсторонние соглашения.

В целом глобальная конвенция нацелена на расширение доступа к высшему образованию и поощряет взаимное признание квалификаций. Конвенция признаёт, что иногда полноценное признание полученных за рубежом квалификаций невозможно, — это, например, работает, если между программами подготовки в разных странах есть существенные различия, которые не позволяют продолжать образование по этому профилю или работать по соответствующей профессии в новой стране.

Но в случаях, когда существенных различий нет, международная оценка и признание возможны. Можно даже признавать квалификации, полученные в неформальном или информальном обучении, — на основе тех же критериев, что и традиционные дипломы. Может быть признано и неполное образование, полученное за рубежом. Эти и другие положения конвенции упрощают, в частности, признание квалификаций беженцев.

Что изменится после принятия закона

Предполагается, что ратификация конвенции ООН позволит реализовать цели российских национальных проектов по развитию науки и образования.

Госдума рассмотрит законопроект в осеннюю сессию, предположительно, в октябре. После ратификации конвенции в межправительственную конференцию государств, участвующих в ней, войдёт представитель России.

Кстати, особую важность конвенция придаёт прозрачному обмену информацией о системах образования, поэтому Россия должна будет обеспечить доступ к информации о своей системе образования для других участников. Необходимый для этого информационный центр уже есть — это главный государственный экспертный центр оценки образования.