Целевое обучение по новым правилам: Госдума приняла законопроект

Нижняя палата российского парламента рассмотрела законопроект в третьем чтении 5 апреля. Теперь его должен одобрить Совет Федерации, а затем его подпишет президент.

Принятый документ несколько отличается от редакции, внесённой в Госдуму в мае прошлого года. Напомним, его автор — вице-спикер Госдумы Ирина Яровая. Идея парламентария в том, чтобы организации, нуждающиеся в молодых специалистах, публиковали запросы на целевое обучение на общедоступном портале и проводили открытый конкурс среди желающих воспользоваться этой возможностью. Благодаря этому на бесплатное обучение по целевому набору попадали бы наиболее способные студенты, а не те, кто просто сумел каким-то образом договориться с администрацией организации.

Каковы основные изменения

Прежде всего изменилось определение целевого обучения. Теперь в документе оно изложено так:

Изначально его предлагалось определить как «целенаправленный процесс обучения по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, осуществляемый на основании договоров о целевом обучении». Но теперь акцент сделали именно на последующем трудоустройстве.

Кроме того, если в первой редакции говорилось, что подать заявки на целевое обучение можно будет при поступлении, то теперь в документе сказано, что это можно сделать и непосредственно во время учёбы в вузе или колледже. В документе также уточняется, что в рамках высшего образования будущие работодатели могут заключать договоры с теми, кто учится на бакалавриате или специалитете. А при поступлении абитуриент может воспользоваться правом на целевое обучение за счёт бюджета, подавая документы только в одну образовательную организацию и только на одну программу.

Ещё новая версия уточняет, какие сроки трудовой деятельности для выпускника имеет право установить организация-заказчик, — этот срок может составлять от трёх до пяти лет (ранее максимум обозначен не был).

Помимо этого, если изначально в законопроекте предлагали публиковать заявки заказчиков и возможность откликнуться на них через «Госуслуги», то теперь, согласно принятой версии, работодатели будут размещать свои предложения на портале «Работа в России», а претенденты на целевое обучение будут подавать заявки через «Госуслуги».

Наконец, меняются сроки введения нового подхода. Изначально предполагалось, что закон вступит в силу с 1 сентября 2023 года, но в нынешней редакции указана другая дата — 1 мая 2024-го. Уточняется, что заключать договоры о целевом обучении можно будет с 2024/25 учебного года, а на соглашения, заключённые до вступления закона в силу, он не распространяется.

Что изменилось для заказчиков

В документе уточнили положения, касающиеся заказчиков целевого обучения. Сейчас к ним относятся органы государственной власти и местного самоуправления, государственные учреждения, госкомпании и так далее. Новый закон добавляет к ним:

• резидентов особых экономических зон, зон территориального развития, Арктической зоны;
• организации, получившие статус участника проекта на территориях инновационного центра «Сколково» или относящиеся к международному медицинскому кластеру, а также инновационные научно-технологические центры;
• организации со статусом участника Военного инновационного технополиса «Эра» Министерства обороны.

Уточняется, что организации должны находиться в этих статусах не менее трёх лет. То же самое касается учреждений из сфер сельского хозяйства, рыболовства и инженерии — они должны работать в этих отраслях как минимум три года.

Помимо этого, в новой версии документа сказано, что заказчиками целевого обучения не могут стать лица и организации, находящиеся под юрисдикцией стран из перечня недружественных, а также те, кого признали иноагентами.

Как скорректировали положения об обязательствах и санкциях за их неисполнение

Согласно новой редакции законопроекта, заказчики целевого обучения обязаны предоставлять студентам на время целевого обучения меры поддержки, включая материальное стимулирование и жильё.

Поменялись и санкции за неисполнение заказчиком обязательств, предусмотренных договором о целевом обучении, или за его расторжение в одностороннем порядке. В таком случае придётся заплатить целевику компенсацию в размере трёх среднемесячных зарплат, выплачиваемых в регионе, где должен был быть трудоустроен гражданин. А если целевику не предоставят положенные меры поддержки, он сможет досрочно расторгнуть договор.

Если одна из сторон договора не выполнит обязательства по трудоустройству и дальнейшей профессиональной деятельности, нарушителю придётся выплатить штраф в размере расходов бюджета, направленных на обучение. Заказчику целевого обучения придётся заплатить такой штраф ещё и в случае, если он откажется заключить договор со студентом, которого учебное заведение уже зачислило на место для целевого обучения, или расторгнет такой договор до того, как студент пройдёт первую промежуточную аттестацию.

Если же договор о целевом обучении расторгнет студент или нарушит его условия, то он должен будет возместить заказчику расходы на предоставленные ему меры поддержки. Кроме того, если зачисленный на целевое обучение студент откажется заключать договор с заказчиком или расторгнет его в одностороннем порядке до первой промежуточной аттестации, то учебное заведение вправе его отчислить. Точнее, студент потеряет в этом случае бесплатное место, но может перевестись на платное обучение.

Напомним, ранее правительство утвердило постановление, согласно которому для студентов, учащихся по договору о целевом обучении, можно устанавливать требования к успеваемости. Проще говоря, заказчики смогут расторгать эти соглашения из-за плохих оценок.

Дополнено 13.04.23

Совет Федерации одобрил закон о целевом обучении.

Дополнено 17.04.23

Документ подписал президент.