Разработан порядок выдачи заключений о международном сотрудничестве в сфере образования

О чём речь

С 1 июня прошлого года вступили в силу поправки в закон «Об образовании в РФ», касающиеся просветительской деятельности. Кроме общих положений об этой деятельности там есть норма, касающаяся подписания договоров о международном сотрудничестве. В ней указано, что для этого организациям, которые входят в систему образования (то есть прежде всего школам, колледжам и вузам), нужны особые заключения Минобрнауки, Минпросвещения или ведомства, к которому относится соответствующая образовательная организация.

Эта норма касается любого сотрудничества, в том числе совместных образовательных программ, учёбы по обмену, международных стажировок, обмена учебно-научной литературой, а также проведения международных образовательных, научно-исследовательских и научно-технических проектов, конгрессов, симпозиумов, конференций и семинаров. То есть всего, что перечислено в части 3 статьи 105 закона «Об образовании в РФ».

Для нормы об обязательном получении этих заключений предусмотрели переходный период: на уже действующие договоры, которые были заключены до 1 июня 2021 года (то есть до вступления закона в силу), надо получить соответствующие заключения до 1 сентября 2022 года. Правда, если сотрудничество по ним закончится до этой даты, то ничего получать не нужно.

Порядок получения таких заключений должно установить Правительство, и вот, спустя восемь месяцев после вступления закона в силу, проект этого документа наконец появился на сайте regulation.gov.ru.

Какие правила прописаны в новом документе

В документе указано, как именно предполагается выдавать заключения. Также там перечислены причины, по которым ведомство может отказать в этом.

Заключения на подписание учебными заведениями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами будут выдавать федеральные органы, которым подчиняются образовательные учреждения.

Как именно будут выдавать заключения

Чтобы получить заключение для подписания договора с иностранной организацией или гражданином другой страны, нужно будет подать в соответствующее ведомство заявление, проект договора, копию письма учредителя образовательной организации о согласовании подписания договора (если учредитель не является как раз тем ведомством, которое выдает заключение), а также, если договор заключается с физическим лицом, копию документа, удостоверяющего личность. Документы можно будет подать как на бумажном носителе, так и по интернету с электронной подписью.

Предполагается, что заключения будут выдаваться в течение ‎30 календарных дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов. Если в заявлении обнаружат недостоверную или неполную информацию, его вернут в течение десяти дней со дня регистрации.

Для организации рассмотрения заявлений ответственные федеральные органы могут привлекать подведомственные структуры и создавать специальные комиссии.

Если у договора, на который уже получено заключение, изменятся условия в части предмета, сторон и круга лиц, то образовательное учреждение должно будет получить заключение повторно.

После подписания договора образовательная организация должна будет разместить сведения о нём и полученном по нему заключении на своём сайте в течение десяти рабочих дней. Кроме того, в тот же срок надо будет передать эту информацию в федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах ‎об обучении.

В связи с чем могут отказать в выдаче заключения

Оснований для отказа предусмотрено всего три:

• присутствие предполагаемого зарубежного партнёра в перечне иностранных ‎и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории России;
• нахождение физлица в перечне иностранных лиц и лиц ‎без гражданства, которым не разрешён въезд на территорию России;
• наличие у иностранного гражданина непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории России либо за её пределами, признаваемого таковым в соответствии ‎с федеральным законом.

По этим же причинам учреждения, которым подчиняются образовательные организации, смогут отозвать ранее выданные заключения. Проще говоря, если, например, организация, с которой заключён договор, попадёт в список нежелательных на территории РФ, заключение по этому договору будет отозвано, а сам договор, видимо, придётся расторгнуть.

Порядок отзыва заключений в этих случаях установят сами ведомства.