Минпросвещения намерено изменить порядок проведения экспертизы учебников

Это следует из документа, который размещён на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

В этом перечне указаны учебники, допущенные ‎к использованию при реализации программ начального, основного и среднего общего образования в образовательных учреждениях, которые имеют государственную аккредитацию. Проще говоря, в нём перечислены пособия, которые одобрены для применения в государственных и муниципальных школах.

Чтобы учебник оказался в перечне, он, как и сейчас, должен будет пройти специальную экспертизу. После этого Минпросвещения выпустит приказ о включении издания в перечень.

Кто будет проводить экспертизу

Этим по-прежнему будет заниматься Минпросвещения. Но если раньше в порядке формирования федерального перечня учебников говорилось, что ведомство может возложить организационно-техническое и аналитическое обеспечение проведения экспертизы на подведомственное учреждение (какое именно — не уточнялось), то теперь в документе указано, что этим будет заниматься Институт стратегии развития образования РАО.

Что изменится в проверке учебников

Меняются сроки подачи заявления на экспертизу — если сейчас его подают с 20 февраля по 20 апреля, то по новым правилам это можно будет сделать в срок с 20 июля до 5 сентября.

В течение 10 дней после получения заявки указанный выше институт РАО определит не менее четырёх экспертов для проверки учебника. Количество проверяющих в случае с обычными пособиями не изменилось, зато в документе появился отдельный пункт об экспертах для изданий на языках народов России — их должно быть не менее трёх.

В отношении самих проверяющих тоже появилось изменение: если раньше их педагогический опыт должен был составлять не менее 10 лет, то теперь достаточно 5.

Затем Минпросвещения вышлет экспертам уведомления о привлечении к оценке учебника. Своё согласие они должны дать в течение 5 дней (ранее точный срок не был указан).

После проведения экспертизы проверяющие направят заключения в специально формируемый Научно-методический совет по учебникам. Он и примет окончательное решение. В этой части всё осталось по-старому, однако планируется значительно увеличить допустимый срок внесения учебника в перечень — с 10 до 90 дней.

Как изменятся критерии экспертизы

Список того, на что должны обращать внимание эксперты, предполагается расширить. Во-первых, в документе появилось несколько новых положений об иллюстрациях. Они должны соответствовать «целям достижения образовательных результатов» по учебным программам. По всей видимости, этот пункт появился для исключения ненужных и неинформативных картинок в учебниках.

Во-вторых, теперь прописано, что в них не должно быть «недостоверных, научно неподтверждённых и сфабрикованных фактов». К слову, этот пункт относится ко всему текстовому наполнению пособий. В проекте приказа отдельно подчёркивается, что это касается и освещения событий Великой Отечественной войны.

А ещё из раздела с дополнительными критериями экспертизы, которые применяют для оценки электронных версий учебников, исчез пункт о том, что в цифровых пособиях должны быть все иллюстрации, которые есть в печатных вариантах. Получается, электронные версии могут оказаться беднее бумажных по оформлению.

Помимо этого, в порядке появилось положение о том, что материалы учебников нужно излагать с учётом особенностей программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования. То есть если предмет, который изучают школьники, преподаётся и в колледжах, то для этого должны подходить соответствующие учебники из перечня для школ.

Кроме прочего, в документе появился пункт о том, что форма подачи материалов учебников должна соответствовать примерным адаптированным основным образовательным программам. Уточняется, что это положение относится к специальным изданиям для детей с ОВЗ.

А ещё теперь прописано, что в тексте учебников не должно быть ссылок на экстремистские материалы из федерального списка, доменных имён, указателей веб-страниц, а также сетевых адресов, по которым можно идентифицировать запрещённые в России сайты.

Какие данные будут вносить в перечень

Новый документ увеличит объём формальной информации об издании, которую включают в перечень. Там будет, например, указана возможность использования учебника при реализации общеобразовательных программ с углублённым изучением отдельных учебных предметов или при реализации программ среднего профессионального образования на базе основного общего образования, а также срок действия экспертного заключения, в соответствии с которым учебник добавлен в федеральный перечень. В то же время в перечень теперь не планируют включать данные об экспертах, которые проверяли учебники.

Каковы сроки исключения учебников из перечня

Как и сейчас, новые правила предусматривают, что издание могут убрать из перечня по нескольким причинам:

• выявление в содержании учебника информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей;
• отзыв учебника по заявлению правообладателя;
• наличие обращений от физических или юридических лиц, касающихся несоответствия содержания требованиям ФГОС;
• доказательства наличия конфликта интересов при проведении экспертизы;
• отсутствие повторной экспертизы по истечении срока действия предыдущего экспертного заключения.

Но по первым трём пунктам сроки исключения учебников из перечня станут длиннее — не 30, а 90 дней. То есть на то, чтобы сориентироваться, будет целая учебная четверть.

Критика учебников

Напомним, в послании Федеральному Собранию Владимир Путин раскритиковал содержание некоторых учебников, поскольку они не отражают ключевые события Великой Отечественной войны. После этого министр просвещения Сергей Кравцов пообещал проверить все учебники по истории. Выяснилось, что пособие, о котором говорил президент, использовалось в колледжах. В связи с этим в Минпросвещения предложили применять перечень учебников и в учреждениях системы СПО.

Дополнено 14.12.21

Минюст зарегистрировал приказ Минпросвещения об утверждении нового порядка формирования федерального перечня школьных учебников.