Внесён законопроект, обязывающий школьников не пользоваться мобильниками на уроках

Документ предполагает внесение поправок в ФЗ «Об образовании в РФ».

Что сказано в законопроекте

Правило о том, что образовательная организация (школа, вуз и так далее) может устанавливать правила внутреннего распорядка учащихся, дополнили уточнением о том, что можно среди прочего регламентировать требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения (правда, на деле это было возможно и раньше). При этом перечень обязанностей учащихся, установленный непосредственно в законе, дополнен обязанностью не пользоваться средствами связи на уроках. Это касается только «занятий при реализации основных общеобразовательных программ» — то есть школьных уроков. Исключения сделаны для экстренных случаев (например, возникновения угрозы жизни или здоровью) и для случаев, «предусмотренных образовательной программой».

Отметим, что положение касается не только телефонов, но и вообще любых средств связи. Под понятие «средства связи» по закону подпадает вся электроника с беспроводными модулями управления (Wi-Fi, Bluetooth, например) — то, что может применяться для «обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи». То есть планшеты, ноутбуки и, например, умные часы тоже к ним относятся. Вероятно, именно в отношении планшетов и ноутбуков сделана оговорка, позволяющая использование средств связи для случаев, предусмотренных образовательной программой. Потому что применять для целей обучения смартфоны (мобильные средства связи) в школах запрещено санитарными правилами.

Контролировать соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения должны будут сотрудники школы — учителя, директора и иные лица, на которых возложены такие обязанности. Специальных мер наказания за нарушение запрета пользоваться гаджетами на уроках законопроект не предусматривает, а значит, предполагается только дисциплинарная ответственность.

По данным ТАСС, председатель комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова ранее сообщила о планах внести законопроект, регулирующий использование детьми мобильных телефонов во время школьных занятий. По её словам, комитет проработал этот вопрос с педагогами. Вскоре в интервью для информагентства она пояснила, что эту тему и учителя, и родители регулярно поднимали в течение долгого времени, потому что использование гаджетов вредит образовательному процессу.

Казакова отметила, что некоторые школы и даже целые регионы уже ввели локальные правила, запрещающие использовать на уроках телефоны. Однако порой сложно достичь компромисса, если одни родители такой запрет поддерживают, а другие — нет.

По её словам, школы вместе с родительскими комитетами смогут определить правила использования гаджетов на уроках. Она считает, что это будет уместно, если программа предусматривает использование QR-кодов или если учитель попросит воспользоваться гаджетом, чтобы открыть по ссылке нужные файлы, записать на видео то, что он демонстрирует.

Какие могут возникнуть трудности при реализации новых правил

Напомним, о запрете на использование гаджетов в образовательных организациях говорят уже давно. Например, ещё в 2019 году об этом высказывались спикер Совфеда Валентина Матвиенко и депутат Госдумы Виталий Милонов. А в октябре 2023-го тему поднял лидер фракции «Новые люди» Алексей Нечаев. Опрос рекрутингового сервиса SuperJob показал, что введение такого запрета поддерживают 83% родителей и 87% учителей.

Правда, не все считают, что возможно запретить детям пользоваться мобильниками в школе. Ранее об этом высказалась замглавы комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Людмила Скаковская. Она отметила, что соблюдение подобных требований обеспечить просто нереально — учитель не может уследить за всем классом. Новый законопроект эту проблему не решает: следить за соблюдением запрета предлагается самим же учителям, при этом права забрать у нарушителя гаджет на время урока педагогам не предоставили.

Конечно, в правилах внутреннего распорядка школа может установить, что на время уроков ученики должны отключать и где-то оставлять личные средства связи (например, в специальном шкафчике в классе), но заставить ребёнка следовать этому правилу невозможно. Меры дисциплинарной ответственности за нарушения работают не то чтобы очень эффективно — юристы ранее уже комментировали эту проблему для Skillbox Media.

Кстати, не так давно в Камбодже запретили использовать мобильные телефоны и другие электронные устройства во время школьных занятий в классах. Исключение тоже сделали для ситуаций, когда гаджеты нужны для учёбы. Запретить школьникам приносить смартфоны на уроки хотят и в Нидерландах. Ограничения собираются оформить в виде рекомендаций, а конкретные правила введут сами школы. Аналогичную меру планируют ввести и для школ Англии.

Кроме того, ЮНЕСКО недавно признала, что запрет смартфонов в школах — оправданная мера. Исследования показывают, что ученики, если у них есть при себе телефон на уроке, регулярно переключаются на переписку и другие не связанные с учёбой занятия. Причём анализ мировой практики показал, что практически в каждой четвёртой стране уже действуют законы или распоряжения на уровне местных органов управления образованием, ограничивающие использование смартфонов в школах.

Дополнено 07.12.23

Госдума приняла закон, но перед вторым чтением в проект были внесены корректировки. Подробнее читайте здесь.