Президент подписал закон о снижении бюрократической нагрузки на учителей

Документ размещён на официальном интернет-портале правовой информации.

О чём речь

В апреле стало известно, что «Единая Россия» взялась решить проблему, связанную с излишней отчётностью, которую приходится вести педагогам. Фракция решила взять это на себя, поскольку предшествующие попытки Минпросвещения и Рособрнадзора не увенчались успехом.

Напомним, ведомства ещё в 2020 году направили в регионы перечень документов, которые обязаны вести педагоги. Согласно тому письму, это:

• основная образовательная программа для каждого из уровней общего образования;
• журнал учёта успеваемости;
• журнал группы продлённого дня;
• материалы личных дел обучающихся.

Предполагалось, что другую документацию учителя могут вести лишь добровольно. Причём это нужно подкрепить письменным согласием. Более того, ведомства обозначили, что содержание отчётов, срок их заполнения и размер оплаты такой работы нужно отражать в трудовом договоре.

Однако в марте 2021 года замминистра просвещения Виктор Басюк заявил, что школы письмо проигнорировали. В результате им пообещали «провести серьёзную работу».

Вероятно, она тоже не оправдала ожиданий — в октябре глава Рособрнадзора Анзор Музаев вновь пообещал решить проблему, связанную с излишней бумажной нагрузкой на учителей. В результате проработали законодательная инициатива.

Что сказано в новом законе

Казалось бы, с подписанием президентом нового документа учителя всей России должны были выдохнуть с облегчением и забыть о лишних отчётах, однако всё не так просто.

При внесении в Госдуму в законопроекте говорилось, что Минпросвещения и Рособрнадзор должны сформулировать типовой перечень, а также требования к форме, составу и содержанию документации, ведением которой занимаются учителя. Изначальная задумка состояла в том, чтобы на педагогов нельзя было возлагать заполнение документов, не входящих в этот перечень.

Однако в конечной редакции закона говорится, что помимо основного перечня документации ведомства могут устанавливать дополнительный. Документы, которые в нм перечислят, очевидно, тоже нужно будет заполнять. Причём новый закон никак не ограничивает максимальный объём документации, ведение которой можно возложить на учителя.

Кстати, совсем недавно появился проект приказа Минпросвещения, утверждающий перечень документов, которые должны вести педагоги. Такой список предлагается только один (то есть дополнительный перечень не составлен). Он содержит 11 позиций, в которые входят:

• рабочая программа учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля и отчёты о её исполнении;
• журнал учёта успеваемости и отчёт о его исполнении;
• журнал внеурочной деятельности (для учителей, осуществляющих такую деятельность);
• индивидуальный учебный план, журнал работы с обучающимися на дому, обучающимися в медицинской организации (для школ, осуществляющих обучение детей в медицинской организации);
• план воспитательной работы (для классных руководителей и педагогов, которые ведут образовательные программы дошкольного образования);
• протоколы родительских собраний (для классных руководителей);
• личные дела и портфолио учащихся, социальный паспорт класса (для классных руководителей);
• журнал учёта посещаемости (для педагогов, которые ведут образовательные программы дошкольного образования);
• материалы учёта проведения индивидуальной профилактической работы в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• характеристика на учащегося (по запросу);
• документация, предусмотренная локальными нормативными актами школ и связанная с проведением за пределами их территории «мероприятий, направленных на формирование личности, общей культуры обучающихся указанных организаций, развитие их физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности».

И хотя далеко не все педагоги должны заполнять каждый перечисленный документ, список всё равно выглядит более внушительным, чем изначально ожидавшийся.

Дополнено 18.07.22

Минпросвещения скорректировало проект перечня заполняемой педагогами документации. Там планируется оставить только пять пунктов — это:

• рабочая программа учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля;
• журнал учёта успеваемости;
• журнал внеурочной деятельности (для педагогов, осуществляющих такую деятельность);
• план воспитательной работы (для классных руководителей);
• характеристика на учащегося (по запросу).

Дополнено 22.07.22

НИУ ВШЭ выяснил, какие документы учителя заполняли в 2019/20 учебном году. В списке их оказалось 20. Среди них, например:

• конспекты уроков;
• журналы инструктажа и инструкции по технике безопасности;
• протоколы родительских собраний;
• социальный (психолого-педагогический) паспорт класса;
• отчёт о проведении воспитательных и прочих мероприятий, приуроченных к государственным и национальным праздникам.