Что такое некоммерческие организации (НКО) и зачем они нужны

Тема некоммерческих организаций окружена мифами. У кого-то НКО ассоциируются с благотворительностью, у кого-то — с государственными структурами, а кто-то вообще не понимает, как эти организации выживают без прибыли.

В этой статье редакции «Бизнес» Skillbox Media рассказываем главное об НКО.

• Что такое НКО и чем они занимаются
• Какие бывают формы НКО и чем они отличаются от коммерческих организаций
• Как работают НКО и откуда они берут деньги
• Как создать и ликвидировать НКО

Что такое НКО и чем они занимаются

НКО (некоммерческая организация) — это организация, для которой получение прибыли не является основной целью деятельности. НКО создают для решения общественно значимых задач. К направлениям работы НКО относятся, например, помощь бездомным и малоимущим, забота об окружающей среде, развитие культуры, спорта, образования.

Даже если организация зарабатывает, полученную прибыль не распределяют между участниками. Её направляют на достижение уставных задач — например, на реализацию программ помощи, ради которых организация создавалась.

Создание и деятельность НКО регулируется Федеральным законом №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996.

Этот закон не распространяется на личные фонды, потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, хотя они тоже относятся к некоммерческим организациям. Деятельность этих НКО регулируют Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон №217-ФЗ от 29.07.2017.

Читайте также:

Директор фонда «Подари жизнь»: «Благотворительность не должна требовать жертв»

Какие есть формы НКО

Все формы, в которых может существовать НКО, перечислены в Федеральном законе «О некоммерческих организациях». Четыре из них может создавать только государство: это государственные корпорации, госкомпании, государственные и муниципальные учреждения, а также бюджетные учреждения.

Здесь мы рассмотрим четыре распространённые формы НКО: фонды, общественные организации, автономные НКО и ассоциации. Разберём, чем они различаются.

Фонд. Основная деятельность такой НКО заключается в сборе средств и передаче их на уставные цели — например, на помощь малоимущим, защиту животных, развитие культуры. Количество учредителей фонда не ограничено. В фонде нет членов или участников, в отличие от других НКО; им управляют совет, надзорный орган (попечительский совет) и директор или президент.

Один из распространённых примеров такой формы НКО — благотворительные фонды, которые собирают деньги на дорогостоящие операции для детей.

Общественная организация. Общественные организации создают, чтобы объединить людей с общими интересами и целями. Эти цели могут быть разными — от помощи бездомных животным до поисков НЛО. Количество учредителей — не менее трёх. Органы управления — собрание участников, правление, директор или президент и ревизор.

К общественным организациям относятся, например, политические партии, профсоюзы и товарищества собственников недвижимости.

Автономная некоммерческая организация (АНО). АНО может работать в любых социально ориентированных сферах — например, в здравоохранении, образовании, культуре, спорте. У АНО может быть один учредитель или больше. Органы управления — учредитель или собрание учредителей и директор или президент.

Так, в виде АНО часто создают футбольные клубы. Некоторые вузы тоже работают как автономные некоммерческие организации.

Ассоциация. Ассоциации создают, чтобы достигать общественно значимых целей, защищать общие интересы, обмениваться опытом. Минимальное количество учредителей — двое. Ассоциацией управляют собрание учредителей и директор или президент.

Часто ассоциации создают в профессиональных отраслях — например, бывают ассоциации риелторов, строителей, психологов.

Как работают НКО

В целом НКО работают так же, как и все юридические лица. Но некоммерческая организация не может распределять доходы между учредителями: все заработанные средства идут только на задачи, прописанные в уставе.

Как и у обычных юрлиц, в каждой НКО есть хотя бы один постоянный сотрудник, а чаще — целый штат людей, которые постоянно выполняют работу и получают за это зарплату. Но при этом многие процессы в НКО поддерживают добровольцы — волонтёры. Они не получают денег и, как правило, участвуют в конкретных проектах.

Дальше рассмотрим, как НКО платят налоги и отчитываются о деятельности и откуда они берут деньги на достижение общественно значимых целей.

Как НКО платит налоги? Как и другие организации, НКО по умолчанию работает на основной системе налогообложения и платит все предусмотренные ей налоги. По желанию можно перейти на упрощённую систему и платить меньше налогов — для этого нужно подать заявление в налоговую.

При этом пожертвования и безвозмездная передача имущества на благотворительность освобождены от налогообложения, но только при условии раздельного учёта имущества. То есть доходы от целевых поступлений — грантов, субсидий, пожертвований — нужно учитывать отдельно от доходов, полученных от коммерческой деятельности.

НКО сдаёт больше отчётов, чем коммерческие организации. Помимо обычной бухгалтерской отчётности, НКО направляет ежегодный отчёт в Минюст. Также обязательны дополнительные отчёты при получении благотворительных пожертвований или финансирования из-за границы.

Откуда НКО берут деньги? У НКО несколько основных источников финансирования:

• Коммерческая деятельность. Для того чтобы зарабатывать средства на выполнение своих задач, НКО (кроме фондов) могут заниматься бизнесом — например, оказывать платные услуги или создавать продукты. Также они могут приобретать ценные бумаги и получать доход от них.
• Членские взносы. НКО может собирать взносы со своих участников, если это предусмотрено её уставом.
• Пожертвования. Многие НКО получают добровольные пожертвования от компаний и частных лиц — в виде денег или имущества.
• Гранты, субсидии, государственное финансирование. Если НКО занимается социально значимыми видами деятельности, она может получать финансирование или субсидии из государственного и муниципальных бюджетов. Получить субсидию или грант от государства могут только социально ориентированные НКО. Также НКО могут подавать заявки на получение грантов для проектов по профильным видам деятельности.

При подаче заявок на финансирование или гранты большое значение имеет вид деятельности НКО. Поэтому формулировки в уставе нужно продумать заранее и очень внимательно. Например, если в уставе указано «оказание помощи детям с инвалидностью», то получить финансирование на покупку колясок для взрослых людей с инвалидностью организация не сможет: это будет выходить за рамки её официальных задач.

Как создать НКО

Сначала учредителям нужно решить, чем будет заниматься организация, выбрать её форму, название и определить юридический адрес. Дальше учредители оформляют и подписывают решение о создании НКО и утверждении его устава. Ниже разберём основные шаги.

Как зарегистрировать НКО и какие документы для этого нужны? Чтобы зарегистрировать НКО, нужно собрать пакет документов и направить его в Минюст. В пакет входят:

• заявление по форме Р11001;
• устав НКО;
• решение о создании НКО;
• квитанция об уплате госпошлины — 4000 рублей (но если подавать документы через «Госуслуги», госпошлина не нужна);
• сведения об учредителях;
• сведения о юридическом адресе;
• выписка из реестра иностранных юрлиц, если учредитель — нерезидент РФ;
• заявление о внесении НКО в список организаций, которые выполняют функции иностранного агента, если регистрируемая организация является таковой.

Подать документы можно тремя способами: лично в Минюст, направить ценным письмом через Почту России или загрузить через «Госуслуги». При личной подаче и подаче через почту Устав нужно предоставить в трёх экземплярах, а заявление, решение о создании и сведения об учредителях — в двух. Все документы, в которых более одной страницы, должны быть прошиты.

Подробнее о регистрации НКО можно прочитать в статье 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Читайте также:

Что такое устав компании: рассказываем об одном из основных документов для юридических лиц

Как долго нужно ждать решение о регистрации? Минюст рассматривает заявление и принимает решения в срок, зависящий от специфики организации:

• общественные объединения — 33 календарных дня;
• политические партии — 25 календарных дней;
• религиозные организации — 1 месяц и 3 календарных дня (или 6 месяцев и 3 календарных дня — если необходима государственная религиоведческая экспертиза);
• иные НКО — 17 рабочих дней.

НКО зарегистрировано. Что дальше? После принятия решения о регистрации Минюст направляет сведения в ФНС и получает подтверждение о внесении организации в ЕГРЮЛ — на это уходит ещё около пяти дней.

Затем Минюст вносит новую организацию в список НКО и направляет учредителям свидетельство о регистрации организации, заверенную копию устава, выписку из ЕГРЮЛ и свидетельство о постановке на налоговый учёт.

Если регистрация проходила через «Госуслуги», документы приходят в личный кабинет в виде архива, подписанного электронной подписью.

Следующие шаги — получить электронную подпись для руководителя НКО, зарегистрировать личные кабинеты НКО на «Госуслугах» и на портале Минюста и разместить устав НКО на портале Минюста. Это нужно сделать в течение 30 дней после регистрации.

Как ликвидировать НКО

Ликвидация НКО начинается с решения её высшего органа — учредителя, совета учредителей или собрания участников. Это решение оформляют письменно, аналогично решению о создании НКО. Высший орган назначает ликвидационную комиссию или ликвидатора организации, после чего именно они управляют деятельностью НКО.

Нужно опубликовать решение о ликвидации на сайте вестника государственной регистрации и уведомить о нём региональное управление Минюста. Через два месяца после публикации решения НКО должна утвердить промежуточный ликвидационный баланс и также уведомить об этом Минюст.

После расчётов с кредиторами нужно составить окончательный ликвидационный баланс и уплатить госпошлину — 800 рублей. Баланс вместе с квитанцией об уплате госпошлины нужно передать в налоговую: лично, по почте России или в электронном виде через личный кабинет на сайте ФНС. Если подаёте документы в электронном виде, госпошлину платить не нужно.

После проверки документов налоговая принимает решение о ликвидации и исключает НКО из ЕГРЮЛ.

Для фондов действует другой порядок: их ликвидируют через суд — по заявлению руководителя, согласованному с высшим органом фонда.

Главное об НКО в 3 пунктах

• НКО (некоммерческая организация) — организация, которая занимается решением общественно важных задач; получение прибыли для неё — не основная цель. Есть разные формы НКО: фонды, ассоциации, общественные организации и другие. Направление деятельности НКО не зависит от формы — и фонд, и общественная организация могут заниматься, например, помощью малоимущим и защитой окружающей среды.
• Некоммерческие организации работают почти так же, как обычные юридические лица: платят налоги, сдают отчёты, занимаются коммерческой деятельностью. Но прибыль от неё не распределяют между учредителями, её направляют только на решение уставных задач. В НКО тоже работают штатные сотрудники, но ещё они могут привлекать волонтёров.
• Создание и ликвидация некоммерческой организации сложнее, чем создание и ликвидация коммерческого юридического лица. Так, НКО нужно регистрировать в Минюсте — только после одобрения сведения об организации вносят в ЕГРЮЛ. Ликвидируют большинство НКО тоже с участием Минюста, а, например, фонды — только через суд.