Президент внёс несколько изменений в закон «Об образовании в РФ»

Владимир Путин подписал поправки в закон 29 декабря.

Управление школами может перейти от муниципалитетов к регионам

Федеральный закон «Об образовании в РФ» дополнили статьёй, согласно которой муниципальные школы теперь можно передавать в ведение региональных органов власти. Исключение составит федеральная территория «Сириус».

На этапе внесения соответствующего законопроекта его авторы во главе со спикером Госдумы Вячеславом Володиным уточнили в пояснительной записке, что между разными регионами и даже муниципалитетами в одном субъекте РФ существует разрыв в качестве образования и единстве регулирования важных вопросов. А это, в свою очередь, затрудняет создание единого образовательного пространства в стране. Предполагалось, что нововведение позволит внедрить эффективную региональную модель централизованного управления системой школьного образования. Помимо этого, инициатива должна укрепить финансовую основу деятельности школ благодаря уменьшению рисков их недофинансирования.

Правда, некоторые эксперты и представители муниципалитетов выразили опасения насчёт инициативы. Например, директор Института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина в интервью для «Российской газеты» отметила, что в данном случае важен имущественный вопрос. Дело в том, что речь идёт о передаче не только школьных зданий, но и авторских прав, а также методик.

По мнению эксперта, пока не стоит полностью передавать муниципальные школы в ведение регионов. Она считает, что это должно коснуться только отдельных школ или, например, всех образовательных организаций из отдалённых сёл и деревень.

Сомнения, по данным газеты «Коммерсантъ», выразили и депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (Красноярский край). Они опасаются, что в случае с их районом может быть потеряна управляемость школами ввиду отдалённости, разбросанности и труднодоступности посёлков. При этом неустойчивая связь не позволяет решать задачи в онлайн-режиме.

Таймырские депутаты также просили учесть «необходимость применения различного подхода к определению норматива — какие образовательные организации забирать на уровень региона, а какие оставлять муниципалитетам». Помимо этого, они предложили региональным властям предусмотреть для муниципалитетов право заблокировать решение о передаче школ.

В законе закрепили особую квоту для поступающих в вузы

Теперь в законе «Об образовании в РФ» предусмотрена квота в размере не менее 10% (конкретный размер устанавливает сам вуз), по которой за счёт федерального, региональных и местных бюджетов на программы бакалавриата смогут поступить:

• Герои России и граждане, которые награждены тремя орденами Мужества;
• дети участников боевых действий в Украине, Донецкой и Луганской народных республиках, а также Запорожской и Херсонской областях;
• дети военнослужащих, а также служащих по контракту и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, федеральных госорганов, в которых предусмотрена военная служба, а также органов внутренних дел, направленных в другие государства, где они в рамках служебных обязанностей участвовали в боевых действиях.

Абитуриенты этих категорий могут по своему выбору поступать по результатам ЕГЭ или экзаменов, которые проводит сам вуз. Напомним, согласно правилам приёма в вузы, среди тех, кто поступает по квотам, проводится отдельный конкурс, то есть в общем конкурсе они не участвуют.

Ещё одна квота введена для детей тех, кто погиб, получил увечья или заболевания во время боевых действий на территории иностранных государств либо был удостоен звания Героя России или награждён тремя орденами Мужества. Они смогут поступить на программы бакалавриата и специалитета без сдачи вступительных испытаний (за исключением дополнительных экзаменов творческой и профессиональной направленности, если таковые предусмотрены).

Напомним, во время приёмной кампании 2022 года аналогичные квоты действовали на основании указа президента РФ.

Кстати, ранее «Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект, согласно которому отслужившим россиянам планируют дать преимущества при поступлении в вузы и колледжи: предлагается начислять им дополнительные баллы, как за индивидуальные достижения. Но он пока не рассмотрен.

На изменение порядка приёма в вузы дали больше времени

В законе, вводящем новые квоты, есть пункт, согласно которому менять порядок приёма на программы бакалавриата и специалитета можно будет до 1 декабря года, который предшествует году приёма на эти программы. Раньше это можно было делать лишь до 1 сентября.

Госаккредитация и признание иностранных дипломов станут электронными

Вместо бумажных свидетельств о государственной аккредитации образовательной деятельности будет вноситься электронная запись в специальный реестр — он называется Реестром организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. Соответственно, все упоминания в законе «Об образовании в РФ» свидетельства о госаккредитации заменяются понятием сведений о госаккредитации.

То же самое касается свидетельств о признании иностранного образования или иностранной квалификации — вместо них будет просто электронная запись в Федеральном реестре сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.

Эти поправки вступят в силу с 1 сентября 2023 года.

Кстати, срок принятия решения о государственной аккредитации станет короче: сейчас он составляет 105 дней после приёма соответствующего заявления, а будет 25 рабочих дней. Подавать заявление, согласно закону, можно будет в электронном виде.

Ещё одно новшество: срок временной аккредитации, которая предоставляется без проведения экспертизы программам обучения, которым установлены контрольные цифры приёма, будет составлять два года, а не один, как сейчас.

Напомним, в начале 2022 года правительство опубликовало новое положение о госаккредитации образовательной деятельности. Оно вступило в силу с 1 марта.