Утверждены ограничения для платного высшего образования

На портале официального опубликования правовых актов появились постановления и распоряжения Правительства РФ об определении количества платных мест для приёма в вузы и о выдаче льготных образовательных кредитов. Новые правила будут действовать уже в приёмную кампанию 2026 года. Цель нововведений, как её обозначил ещё в начале года президент Владимир Путин, — устранить «чрезмерный» набор на невостребованные (не с точки зрения спроса абитуриентов, а с точки зрения потребностей государства в кадрах с высшим образованием) специальности.

На каких направлениях и специальностях станет меньше платных мест

Напомним предысторию: в мае 2025 года приняли закон, который наделил Правительство правом устанавливать для определённых специальностей ограничения платного приёма, а также условия образовательного кредитования с господдержкой. Опубликованные в ноябре правительственные документы уточняют положения этого закона.

Первый из них — Правила определения предельного количества мест для платного приёма на программы высшего образования на 2026/2027 учебный год. Эти Правила обязательны для всех вузов на территории России, кроме тех, что готовят кадры в интересах обороны и безопасности государства (какие органы ими управляют, указано в части 1 статьи 81 закона «Об образовании в РФ»). То есть негосударственных вузов ограничения тоже касаются, поскольку никаких исключающих оговорок в отношении них в документе нет.

Согласно правилам, количество мест для каждого вуза определит Министерство науки и высшего образования. Предельное число мест установят не для всех направлений подготовки и специальностей, а только для вошедших в специальный перечень. На 2026/2027 год Правительство утвердило его отдельным распоряжением. В этом перечне 28 направлений подготовки бакалавриата и 12 специальностей уровня специалитета. Как и ожидалось, в их числе есть юриспруденция, экономика, менеджмент, управление персоналом, государственное и муниципальное управление: именно о необходимости сократить избыточный приём на юридические, экономические и управленческие программы говорили представители властей с начала года.

Кроме этого, в перечне много других направлений и специальностей в сферах социальных и гуманитарных наук (психология, филология, лингвистика, журналистика, перевод и переводоведение) и даже некоторые инженерные направления. Так, в бакалавриате ограничат приём на архитектуру, конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств и нефтегазовое дело, а в специалитете — на пожарную безопасность, горное дело и нефтегазовые технику и технологии (кстати, ректор Санкт-Петербургского горного университета Владимир Литвиненко недавно в интервью «Ведомостям» сказал о том, что и общее количество вузов тоже следовало бы сократить минимум в три раза).

В утверждённых правительственным постановлением правилах указано, что предложения по количеству мест Минобрнауки сформирует уже к 1 декабря 2025 года по разработанной в самом ведомстве методике. При этом должно учитываться фактическое число зачисленных в вуз студентов по этому направлению за три последних года. Далее вузы смогут внести предложения по корректировке этих значений, которые рассмотрит созданная с этой целью межведомственная рабочая группа. С учётом её решений до 31 декабря Минобрнауки утвердит итоговое количество мест для платного приёма.

Что касается методики, по которой Минобрнауки определит количество мест по каждому из направлений перечня для каждого вуза, то утверждённый приказ ведомства о ней пока не публиковался. Но на портале с проектами нормативных правовых актов появились два её варианта с минимальными отличиями. Согласно последнему, количество мест для платного приёма на 2026 год установят по каждому направлению из перечня в соответствии с тем, сколько студентов-платников вузы ежегодно зачисляли на эти направления в 2023–2025 годы. Будут определять среднее значение — то есть вузам разрешат принимать примерно столько же платных студентов по каждому направлению, сколько они набирали в последние годы (иными словами, число мест не уменьшат критично, а лишь заморозят их рост).

По профильным для вуза направлениям (если более 50% студентов учатся по этой же области образования) количество мест увеличат на 10%. Но есть дополнительные условия, при которых платный приём вообще не разрешат:

• если в 2025 году средний балл ЕГЭ зачисленных в вуз на платные места по направлению был ниже 50 за предмет;
• если количество платных мест по направлению, рассчитанное по среднему числу зачисленных за три предыдущие годы платников, получается меньше 10, а бюджетного приёма на это направление в последние три года в вузе не было.

Для оплаты обучения по каким специальностям будут давать льготный образовательный кредит

Одновременно Правительство утвердило положение о господдержке образовательного кредитования (оно вступает в силу с 1 декабря 2025 года) и перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, на обучение по которым такая поддержка распространяется. Однако в правительственном постановлении есть оговорка, что соглашения, заключённые в соответствии с предыдущими правилами господдержки образовательного кредитования, продолжат действовать до полного исполнения обязательств по ним. То есть те, кто успел взять льготный образовательный кредит по другим направлениям подготовки, не вошедшим в перечень, могут продолжать им пользоваться, ничего не отменяется.

По новым правилам, как и раньше, льготные образовательные кредиты будут выдавать под 3% годовых со льготным периодом: в течение срока обучения и девяти месяцев после него заёмщик не выплачивает основной долг и проценты за первые два года. Ключевое нововведение в том, что теперь льготные образовательные кредиты можно будет получить не на любое обучение.

Перечень профессий, специальностей и направлений, по которым государство поддержит образовательное кредитование, обширный. Из специальностей СПО, к примеру, он включает как инженерные, рабочие и IT-профессии, так и профессии и специальности в сфере медицины, сельского хозяйства и культуры.

Уровни высшего образования в перечне представлены и бакалавриатом, и специалитетом, и магистратурой, также возможно взять льготный кредит на обучение в ординатуре или аспирантуре. В список вошли направления подготовки и специальности во всех областях, но есть, конечно, и важные исключения. В целом принцип такой: если на направлении ограничивают количество платных мест, то господдержки образовательных кредитов на нём нет.

Например, из группы направлений «Архитектура» в перечень по поддержке льготного кредитования вошли направления по реконструкции и реставрации архитектурного наследия и градостроительству — а, собственно, архитектура и дизайн архитектурной среды (по которым в 2026 году установят предельное количество платных мест для приёма) не вошли. Из экономико-управленческих направлений в перечень для бакалавриата включили только жилищное хозяйство и коммунальную инфраструктуру. Однако в разделе перечня по специалитету этот принцип уже не соблюдается: хотя в список по ограничениям платного приёма на 2026/2027 годы вошли горное дело и нефтегазовые техника и технологии, в перечень для поддержки образовательного кредитования их тоже включили.

Как ограничения повлияют на абитуриентов и на сами вузы

Очевидно, в 2026 году поступить на платное обучение в вуз станет сложнее. Это уже было заметно в приёмную кампанию 2025 года — тогда число мест ещё не ограничили, но лишили университеты возможности увеличить количество платных мест прямо в ходе приёмки (то есть принять столько платников, сколько будет желающих). Тогда в некоторых вузах впервые сложился настоящий конкурс и на платные места. Правда, коснулось это далеко не всех — сообщалось, что многие университеты, как и в предыдущие годы, всё равно смогли зачислить абитуриентов-платников с низкими баллами ЕГЭ.

По идее, ограничение объёма платных мест не будет резким, ведь фактически у вузов должна быть возможность зачислять столько же платников, сколько в предыдущие годы. Но если Минобрнауки утвердит обнуление платного приёма для тех, кто ранее зачислял абитуриентов с баллом ЕГЭ ниже 50 за предмет, то это может существенно сократить количество программ платного высшего и лишить возможности выпускников-троечников поступать в вузы практически без конкурса, по принципу «были бы деньги, а место найдётся».

Да, средний балл ЕГЭ ниже 50 — это очень низкий показатель, он означает, что абитуриенты едва преодолели минимальные пороги для подачи заявлений в вуз. Но до сих пор вузы в России массово зачисляли абитуриентов с такими результатами и на платные, и иногда даже на бюджетные места. По данным исследования качества приёма в вузы в 2024 году, проведённого НИУ ВШЭ, средний по стране балл зачисленных на платные места был 64,1. Судя по таблицам на сайте исследования, в 55 вузах и филиалах средний балл всех зачисленных платников был 50 или ниже. В 45 из этих организаций, правда, в 2024 году зачислили менее 50 платников, то есть они могут потерять право на платный приём по отдельным направлениям просто в силу того, что расчётное количество мест на одну программу будет меньше 10. Но конкурсных групп (в них могут входить несколько направлений подготовки), в пределах которых вузы зачислили в 2024 году на платное обучение более 10 человек со средним баллом ЕГЭ 50 и ниже, уже гораздо больше, — 181. Получается, во многих вузах есть направления, куда платно принимают очень слабо подготовленных абитуриентов.

В Минобрнауки подчеркнули, что ограничения коснутся лишь 10% направлений подготовки и специальностей, то есть речь не идёт о повсеместном урезании платного высшего. Многие эксперты (например, из НИУ ВШЭ) уверены, что мера приведёт к повышению качества приёма. Но другие отмечают, что вводить ограничения по среднему баллу ЕГЭ имеет смысл для всех направлений подготовки: так, в телеграм-канале «Наука и университеты» отметили, что в предыдущие годы вузы набирали абитуриентов-платников с баллами ниже 50 и на специальности в сфере здравоохранения. А ранее автор канала Евгений Белый прогнозировал вероятное сокращение внебюджетных доходов вузов, что скажется на зарплате преподавателей. Получается, что ограничения избирательно ухудшат положение одних вузов и отдельных подразделений в них, в то время как на другие направления продолжится платный приём абитуриентов с низкими баллами.

В Минобрнауки, однако, за последний год не раз заявляли, что высшее образование должно готовить кадры для прорывных технологических отраслей и пространственного развития страны, а не отвечать на спрос со стороны абитуриентов, которые из года в год предпочитают экономические, юридические и прочие социально-экономические и гуманитарные программы. Известно, что именно программы в этих сферах предлагают большинство негосударственных вузов. Из-за ограничений уже в следующем году ситуация может измениться.